中央政府在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，這是在我國長期以來經(jīng)濟與能耗、污染共同增長的背景下向我們發(fā)出的一個信號，我國將痛下決心打破以犧牲資源環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的痼疾。 一時間，節(jié)能減排如暴風(fēng)驟雨，問責(zé)機制如利劍懸空，而地方官員必然不想為利劍所傷，因此緊接著在河北、山東等全國大部分地區(qū)就上演了“十一五”最后關(guān)頭拉閘限電、寒冬臘月停止供暖的“鬧劇”。節(jié)能減排前松后緊，手段單一、粗暴，而且企業(yè)居民沒分別，關(guān)鍵時刻“一刀切”，節(jié)能減排任務(wù)在“十一五”最后階段儼然讓某些地區(qū)回到了原始社會。 黨和政府已向全國人民許下了承諾，這場節(jié)能減排運動必會持續(xù)下去，“十一五”只是開始，“十二五”、“十三五”、“十四五”……節(jié)能減排必將伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個階段，這是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，這種“臨時抱佛腳”的節(jié)能減排措施也許能混過“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混過關(guān)呢?而且，即便是在“十一五”期間，地方政府采取這種非正常手段以損害企業(yè)和群眾利益為代價來應(yīng)付差事，也必然不能逃過輿論的譴責(zé)，更逃不過問責(zé)機制的利劍。 節(jié)能減排不能是暴風(fēng)驟雨，來時轟轟烈烈，去時便無聲無息。節(jié)能減排要細(xì)水長流，不停不息。節(jié)能減排要伴隨經(jīng)濟發(fā)展的每個時期，要流淌在生產(chǎn)生活的每個領(lǐng)域，要建立節(jié)能減排的長效機制，使節(jié)能減排工作常態(tài)化。 建立節(jié)能減排的長效機制，內(nèi)容涉及多個方面，但其中的基本原則就是要推動基于行政手段的命令型機制與基于市場手段的激勵型機制相結(jié)合。在這一過程中，地方政府應(yīng)疏堵結(jié)合，通過淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組等多種手段來進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不宜采取“一刀切”式的簡單關(guān)停。而對居民限電，則更是背離了節(jié)能減排的初衷。同時，行政性手段的作用不可忽視，比如，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快實施節(jié)能減排重點工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推動來強化執(zhí)行。對可能完不成任務(wù)者，還要輔以嚴(yán)格的問責(zé)制。在節(jié)能減排這種關(guān)鍵問題上，制度太軟不行，問責(zé)無力也不行。 建立節(jié)能減排長效機制，讓節(jié)能減排常態(tài)化，我們要立足完成短期目標(biāo)，更加著眼于長遠(yuǎn)的態(tài)度和行動，以此來兌現(xiàn)我們向國內(nèi)民眾、國際社會做出的承諾
